Twittear

El proceso de reconstrucción se extiende afectando otras carteras igualmente importantes de apoyo social

Como les habíamos contado en la primera parte de nuestro reportaje, los programas regulares de subsidios habitacionales para este año han experimentado una considerable baja con respecto a años anteriores, debido, entre otras cosas que luego les iremos explicando, al terremoto y al proceso de reconstrucción.

En datos reales, podemos decir que el presupuesto del año 2011 para subsidios habitacionales corresponde a un poco más de 1/3 del presupuesto asignado a estos programas en el año 2009, donde los recursos alcanzarían los 61 millones de Uefes. Además, el monto de este año es similar al del año 2006, por lo que -según David Morales, alcalde de Isla de Maipo- “esto significaría un retroceso de 5 años en materia de recursos para subsidios”.

Tabla de presupuestos anuales destinados a planes regulares de Subsidios (y reconstrucción)

Sin embargo, en una entrevista telefónica con Guillermo Rolando, Jefe de la División de Política Pública (DPH) del MINVU, conocimos nuevos antecedentes que podrían dar respuesta a la falta de recursos que experimentaron los programas regulares de subsidios durante los últimos 2 años (El 2010 los recursos alcanzaron sólo los 25 millones de Uefes), que para contextualizarlos requieren de un análisis más profundo.

Según Rolando, para medir el resultado real que ha obtenido la gestión de subsidios, se debe tomar en cuenta la cantidad de subsidios finalmente asignados en los próximos años, dado que el plazo para hacer efectivo un subsidio es de 1 año 9 meses, siendo incluso posible prorrogarlo por un período adicional.

En ese sentido, el jefe de la DPH MINVU, nos manifestó que los últimos dos años (2010-2011) han sido el período donde historicamente se han entregado más subsidios habitacionales en el país. Dato que es relevante en virtud de que estos recursos están siendo entregados a personas que los necesitan.

Sin embargo, es necesario realizar el siguiente análisis: Si para medir el resultado real de la gestión de subsidios habitacionales de un año se debe tomar en cuenta la cantidad de subsidios finalmente asignados, entonces el superhavit en la entrega de recursos entre los años 2010 y 2011 podria deberse a la cantidad de recursos con los que se dispuso el año 2009 (61 millones de Uefes) y no a los fondos correspondientes a estos últimos 2 años.

En ese sentido, cabe señalar que el alto nivel de recursos disponibles para subsidios durante el 2009, responde a la estrategia de reactivación económica impulsada por el gobierno de ese entonces, dado que ese año Chile enfrentaría una nueva recesión económica a causa de la crisis financiera.Asimismo a fines de ese mismo año se realizaron elecciones presidenciales por lo que no se descarta que haya existido una maniobra política detrás de los 61 millones de Uefes destinados a subsidios para el 2009, tomando en consideración que el 2008 sólo se destinaron 33 millones de Uefes a la misma causa (casi la mitad).

En Negociaciones

Este año se realizaron las modificaciones a los programas regulares de subsidios generando gran expectación por parte de los grupos de allegados y chilenos que componen la demanda de subsidios en todo el país, ya que prometían mayor flexibilidad y mejoras en el proceso de postulación y asignación de los beneficios.

“Este año presentamos las nuevas modificaciones a los programas regulares de subsidio para la clase media y emergente y en este momento estamos ultimando las modificaciones del programa para el grupo  vulnerable, otorgando más flexibilidad para que las familias puedan postular con o sin proyecto. Evidentemente se requiere un mayor nivel de recursos para que esto pueda funcionar de buena manera y podamos atender la demanda que no es menor de los allegados de todo el país”, dice Guillermo Rolando.

El jefe de la División de Política Habitacional del MINVU, Guillermo Rolando

En virtud de esto, se realizará un llamado a Postulación en diciembre de este año (2011) en el que se dispondrán los recursos del año 2012, con el propósito de dar respuesta a las exigencias que plantea la alta demanda de subsidios por el grupo ya señalado. Según Rolando, “Existe una normativa legal que permite anticipar los recursos del año siguiente” en virtud de las necesidades. Sin embargo, esto no resuelve de forma definitiva el problema de falta de recursos.

Es evidente que la reconstrucción ha requerido de un financiamiento especial que, este año, ha correspondido a una importante porción del presupuesto (33,4 millones de Uefes de los 55 Millones del presupuesto total) con el que cuenta el MINVU, institución que no tiene incidencia final en la decisión de cómo se distribuyen los recursos.

Por este motivo, Guillermo Rolando lidera por estos días las negociaciones para poder obtener un considerable aumento de los recursos para los programas regulares que se dispondrán para el año 2012.

“Hoy estamos en etapa de negociaciones, precisamente presentando propuestas que finalmente son votadas en el Congreso, pero es muy probable que el próximo año aumente el presupuesto considerablemente”.

Sobre el conflicto social citado por David Morales, que podría presentar un quiebre entre los comités de allegados y los damnificados del terremoto, Guillermo Rolando argumenta que es una preocupación pero sólo si la falta de recursos se extiende por un período prolongado (léase 4 años), situación en la que MINVU está trabajando para revertir.